Introduction Les politiques publiques d’intelligence territoriale (Coussi et Auroy, 2018) ont été mises à mal lors de la crise de la pandémie de la Covid-19 avec de nombreux dysfonctionnements qui se sont fait jour entre défauts d’anticipation, de communication et de gouvernance territoriale. Si cette dernière est aujourd’hui un outil de coordination entre acteurs géographiquement proches pour résoudre les problèmes productifs inédits posés aux territoires (Pecqueur, 2004), les spécificités dont héritent chaque territoire devraient imposer une gouvernance adaptée entre les partie-prenantes impliquées. Le contexte de la crise sanitaire vécu lors de la crise de la pandémie de la Covid-19 à partir de mars 2020, a ainsi mis en exergue la nécessité pour les acteurs au c&oelig;ur de la gouvernance territoriale de mettre en place une politique publique incluant une stratégie de communication qui insère l’environnement structurel et conjoncturel de la population. L’environnement structurel sous-entend les éléments socio-historique, ethnologique, politique et économique qui ont modelé le territoire, tandis que l’environnement conjoncturel se traduit par le climat actuel ou émergent découlant d’un phénomène qui remet en cause la politique de gouvernance. Libaert et Moinet (2012) ont montré que la communication était une clé de voute de l’intelligence économique (et donc territoriale) en enjoignant à une meilleure compréhension et intégration des aspects communicationnels, et en dépassant la simple gestion de l’information et sa réduction à une « vision restreinte voire caricaturale du renseignement ». Dans le cas de cette recherche, nous nous intéressons au cas de la crise sanitaire en Guadeloupe dont le taux de vaccination (schéma vaccinal complet) était inférieur à la moyenne nationale de près de 42 points au début de l’année 2022 (Ministère de la Santé et de la Prévention, 2022b, 2022a). L’objectif poursuivi était d’obtenir une meilleure compréhension des mécanismes communicationnels à l’&oelig;uvre pour la gouvernance territoriale en contexte de pandémie dans un territoire aux spécificités sociogéographiques marquées, comme les régions ultrapériphériques françaises. Nous avons alors tenté de répondre, sous un angle communicationnel, à la problématique suivante : quelles sont les raisons du refus de vaccination contre la Covid-19 sur le territoire de la Guadeloupe ?   L’intelligence territoriale comme discipline des orientations et limites de la gouvernance Si la gouvernance territoriale est la notion qui préside à la résolution de la problématique posée dans notre recherche, notons que cette thématique accueille l’intelligence territoriale comme son principal support (Girardot et Moine, 2022). Il s’agit alors d’un concept qu’il convient d’étudier pour s’approcher au mieux des fondements et enjeux de la gouvernance territoriale. L’intelligence territoriale (François, 2008; Herbaux, 2006) comporte plusieurs acceptions (Dumas et Bertacchini, 2006). Alors que certaines défendent un dispositif « entre les mains » des élus et des cadres territoriaux (Bruneau, 2004), d’autres énoncent l’idée d’un partenariat entre les pouvoirs publics, les collectivités territoriales et les entreprises (Delbecque, 2005). Pour d’autres, il s’agirait d’un ensemble d’actions à mettre en &oelig;uvre simultanément dans huit domaines (Marcon et Moinet, 2006, p. 99‑100) : la vigilance, la coordination de l’action publique, les partenariats, les réseaux, les connaissances et innovation, l’influence et image, et la préservation. D’une manière générale, nous pourrions la définir comme la capacité d’un territoire à anticiper les changements socio-économiques et à gérer les connaissances qui en découlent afin de renforcer le capital immatériel du territoire et des acteurs implantés, ainsi que la création de valeur ajoutée lors de la mise en &oelig;uvre de la stratégie territoriale (Moinet, 2011). Pour gérer ces connaissances, l’intelligence territoriale emprunte des méthodes utilisées par les praticiens de l’intelligence économique (IE), une pratique qui repose sur la maîtrise de l’information stratégique, sa collecte, son partage et son utilisation au service des acteurs économiques (Martre, 1994). L’intelligence territoriale comporte toutefois plusieurs limites. Alors que l’intelligence territoriale se veut organisée et structurée pour assurer la bonne coordination de l’information entre les acteurs, un revers de la médaille peut se dessiner dans une société où les décisions sont souvent prises à huit clos (Coussi et al., 2014) et dans une logique descendante. Face à des dispositifs aux modes de fonctionnements disparates au sein des territoires, l’Etat a voulu augmenter son contrôle et normaliser la gouvernance en matière d’intelligence économique territoriale. Cette démarche de conformisme semble toutefois être en inadéquation avec une société mondialisée. Cette logique descendante a pour conséquence de diminuer l’action de la démarche ascendante (Coussi, Krupicka, Moinet, 2014), et par extension l’implication de certains acteurs (notamment la société civile) et d’instances de concertations et de délibérations (Crozier, 1995). Cette dynamique porte également atteinte à la création d’une communauté stratégique de connaissance où les projets collaboratifs amènent à la synergie des acteurs et la création de connaissances opérationnelles (Nonaka, 1998). Pour lutter, contre toute « paralysie bureaucratique » (Coussi et Moinet, 2018, p. 20), il semble nécessaire que la perception de l’interaction entre l’Etat et les territoires soit renouvelée. Favorisant une combinaison descendante et ascendante, la fluidité et la simplicité du dispositif pourront être optimisées et l’essence même de l’IET restaurée (Coussi et al., 2014).   La gouvernance insulaire porteuse d’une approche holistique Alors que l’insularité constitue l’un des éléments de définition d’une région ultrapériphérique, il semble utile de se pencher sur la recherche dans un territoire insulaire. Il semble que peu d’études aient été effectuées dans ce domaine (Parker, 2000) bien que la reconnaissance de l’insularité comme axe de recherche s’accroisse au fil du temps. A titre d’exemple, nous pouvons mentionner la création en 2017 d’un diplôme universitaire en intelligence économique par l’Université de Corse (Barboni et al., 2019). Nous pouvons également mentionner diverses recherches sur le lien entre l’intelligence économique et la transition climatique (Dou et al., 2019), la Covid-19 à la Réunion (Vellayoudom et Coussi, 2020) et la Guadeloupe (Girardot et al., 2014). D’après Fournié et Dou (2020), la valorisation et la protection d’un territoire insulaire et de sa population nécessite la définition et l’implémentation de plans de développement spécifiques et appropriés. Le travail en réseau et une bonne gestion de l’information semblent être des prérequis pour mettre en place de tels processus. Tous les acteurs sont concernés, des artisans aux institutions territoriales en passant par les entreprises et associations. Toutes ces parties devront « être insérées et connectées dans un vaste réseau de savoir-faire et d’innovation soutenu par les autorités locales » (Fournié et Dou, 2020, p. 23). Dans les territoires insulaires, les habitants de ces milieux ont développé un caractère « unique » qui les distingue des territoires continentaux : l’histoire, le contexte spatial, le langage, les multiples contraintes (climatiques, physiques [guerres, migrations] ou récemment légales et politiques). A ces facteurs peuvent également s’ajouter les paysages et la géographie qui ont engendré des identités spécifiques, constitutives de la société de l’île. C’est pour cette raison que Fournié et Dou (2020) défendent que l’intelligence économique actuelle se doit de développer une vision holistique rassemblant l’ensemble des faits (positifs comme négatifs), capables d’impacter la vie d’une entreprise ou d’une communauté. L’avantage d’une approche holistique est sa capacité à prendre en considération les dimensions sociales de l’île – dans le processus d’intelligence stratégique – au-delà des données quantitatives. Ce mode d’analyse peut être utilisé comme « moyen de médiation entre politique locale et politique nationale » (Fournié et Dou, 2020, p. 29) dans le cadre où une île dépend d’un pays spécifique.   L’étude d’un phénomène par l’approche qualitative et sémio-pragmatique Pour répondre à la question initiale, nous avons mis en &oelig;uvre une recherche qualitative suivant une inférence inductive et avons proposé une lecture sous l’angle de la sémiotique pragmatique et de la sémiosphère selon Youri Lotman (1990, 1999). Afin d’appréhender le management territorial entre les différents acteurs et d’observer le flux de l’information au sein du réseau guadeloupéen, quatorze entretiens semi-directifs ont été réalisés avec des parties-prenantes territoriales, de la société civile aux acteurs publics, tout en passant par les syndicats et le personnel de santé. Nous avons ensuite défini un code selon le champ d’action de ces parties prenantes (Annexe A - Tableau 5) pour une meilleure compréhension de leurs positionnements. Ces entretiens ont été transcrits et analysés dans un premier temps par un codage multithématique (Ayache et Dumez, 2011) en attention flottante (Dumez, 2013, p. 69) afin d’identifier les thèmes émergents, puis dans un second temps à l’aide d’une grille thématique relevant du cadre théorique de la sémiotique. Des sources secondaires ont été aussi rassemblées afin d’obtenir une bonne triangulation des données. Alors qu’il convient d’étudier les flux de communication entre le gouvernement et les autres acteurs territoriaux (dont la société civile) face à un phénomène observé, nous avons choisi d’étudier ce phénomène sous l’angle des théories de communication. La sémiotique, et plus précisément la sémio-pragmatique se rapproche au plus de notre sujet, tant il s’insère dans une approche compréhensive de type phénoménologique dont le but est l’exploration des différentes étapes de ce parcours, avec la volonté d’analyser « pas-à-pas » le contenu de textes recueillis à partir de verbatim (Oude Engberink et al., 2013, p. 97). L’étude sémio-pragmatique peircienne prend ses racines dans la sémiotique générale, introduite par Peirce au XIXe siècle (Chenu, 1984; Everaert-Desmedt, 1990; Peirce, 2002). Une des définitions donnée à la sémiotique est l’étude du sens et de ses manifestations dans la communication au travers les multiples registres de signes qui existent dans la culture (Brandt, 2018, p. 1). Dans le cadre de la sémiotique générale fondée également par Peirce, l’énonciation doit également être prise en considération, en l’espèce le contexte de production et de réception des signes.   Schéma 1 : Quatre notions du triangle sémiotique d’après Pierce (Everaert-Desmedt, 1990 : 12) <img height="213" src="https://www.numerev.com/img/ck_2740_1_image-20221122162942-8.png" width="428" /> Ce schéma (Schéma 1) dont le rectangle symbolise le paramètre « énonciation » met en avant un élément important de la théorie sémiotique : il faut accorder la même importance à chaque composante. La sémiotique générale défend l’analyse d’indications dites pragmatiques permettant de repérer et de contextualiser les objets du discours : la prise en considération du contexte par une « sémiotique en action » est primordiale pour saisir pleinement la signification d’un concept. Cette philosophie axée sur le pragmatisme (Everaert-Desmedt, 1990, p. 27) permet de mettre l’accent sur les conséquences pratiques des énonciations. L’association de la phénoménologie à la pragmatique (Appel, 1991; Depraz, 2006) découle alors de l’observation nécessaire de la contextualité dans l’étude du langage. Cette fusion, inspirée par Peirce a conduit à une méthode dite de phénoménologie pragmatique, ou sémio-pragmatique. Cette méthode est composée de deux opérations simultanément mises en &oelig;uvre : se concentrer sur tous les détails du texte (Oude Engberink et al., 2013, p. 100) et tenir compte des signes linguistiques dans leur contexte (Mucchielli, 2007). La description phénoménologique d’une expérience via l’approche sémio-pragmatique implique la prise en considération de tous les éléments du matériau de recherche (dans notre situation, le texte) d’ordres linguistiques, extralinguistiques ou contextuels. La finalité est ensuite de faire émerger ce qu’on appelle « l’essence phénoménale », la théorie inscrite « en profondeur » dans les textes étudiés, pour rendre compte fidèlement de l’expérience de chaque sujet (Oude Engberink et al., 2013, p. 97). La phénoménologie demande une attitude d’ouverture, permettant d’inciter le chercheur à se poser les questions suivantes : « comment consigner le plus fidèlement possible tout ce qui se dit », « comment ça se dit » et « à quel moment ? » (Oude Engberink et al., 2013, p. 99). De plus, l’intentionnalité (Husserl, 2003), i.e. l’attention vers l’autre, permettra d’observer les détails utiles à l’analyse. Ce comportement recommandé au chercheur implique une prise en compte du contexte, de la situation d’énonciation et l’intersubjectivité des acteurs.   La divergence expliquée par la théorie de la sémiosphère La multiplicité des langages existant entre les acteurs s’accompagne régulièrement de dissensions. Si quiproquo ou incompréhensions peuvent en constituer des sources, un cadre communicationnel nommé sémiosphère semble en dessiner les contours. Il semblerait que plusieurs frontières se dessineraient autour des langages, constituant alors des expériences sémiotiques multiples où les codes ne peuvent être accessibles sans processus de traduction préalable. L’expérience sémiotique précède l’acte sémiotique. Par analogie avec la notion de biosphère (Vernadskij, 1929), Lotman (1999) parle de sémiosphère. L’auteur définit la sémiosphère comme « un espace sémiotique nécessaire à l’existence et au fonctionnement des différents langages, et non en tant que somme des langages existants » (Lotman, 1999, p. 10). Cette définition traduit donc l’idée que la sémiosphère est un système antérieur au langage, régissant la communication au sein d’une culture. Il convient donc d’agréer qu’un tel système peut être qualifié d’artificiel, et que dans des circonstances naturelles il existe plusieurs systèmes aux mécanismes différents car « le simple fait qu’il existe dans la culture humaine universelle des signes conventionnels et figuratifs (ou plutôt que tous les signes existants soient à des degrés divers, à la fois conventionnels et figuratifs) suffit à montrer que le dualisme sémiotique est la forme minimale de l’organisation d’un système sémiotique actif » (Lotman, 1999, p. 9). La sémiosphère comporte plusieurs principes dont nous reprenons les trois principaux : <ol> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">celui de la binarité : la binarité implique que chaque nouveau langage se subdivise suivant un principe binaire. Le langage se multipliant rapidement au fil des siècles, amène à la création d’une pluralité du langage, et par extension à de nouvelles oppositions (exemple du cinéma vs la télévision au XXe siècle). La sémiosphère est un espace qui entre en interaction avec le langage puisqu’il est composé de champs culturels actifs en évolution permanente.</li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">celui d’hétérogénéité : du fait de la variété des langages présents dans la sémiosphère, l’homogénéité y est impossible (Lotman, 1999, p. 13). Ce principe induit également l’idée que les différents langages ont une durée de vie variable, mais qui toutefois entrent plus ou moins en interaction selon le champ culturel concerné. Tel est le cas de « la mode vestimentaire dont la vitesse ne peut se comparer au rythme d’évolution du langage littéraire, ou encore le romantisme dans le domaine de la danse ne pouvant se synchroniser avec le romantisme dans le domaine de l’architecture » (Lotman, 1999, p. 13).</li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">celui d’asymétrie : cette asymétrie est accentuée par la pluralité des langages et l’impossibilité de traduire le concept d’un langage à l’autre avec une correspondance sémantique exacte. Une conséquence de l’asymétrie est la perte de l’unité et de l’identité de la sémiosphère, voire de sa désintégration. Pour lutter contre ce phénomène, il conviendrait donc de mettre en &oelig;uvre un processus d’autodescription réunissant des normes et des règles générales pour maintenir le système.</li> </ol> Cette perte d’unité se traduit par la création d’une frontière, imagée par une relation « en miroir » divisant les individus entre « notre monde » et « le leur ». D’ordre religieux, politique, social ou moral, issue des oppositions haut/bas ou droite/gauche, elle prend ses racines dans une anthropologie ancienne, qui alimente aujourd’hui l’asymétrie de la sémiotisation. Telle une frontière réelle, cette frontière sémiotique appartient aux deux espaces de la sémiosphère. Il semble toutefois important de mentionner que la frontière n’existe pas uniquement entre ce qui est interne et externe à la sémiosphère. Elle est également présente à chaque couche interne de cette dernière. Cette frontière se dessine par exemple dans des divergences de notions, de caractéristiques ou de statuts. Cette multitude de « eux » versus « nous » accentue l’émergence de rébellions lorsque deux méthodes de codage se retrouve en conflit. L’exemple mentionné par l’auteur de la sémiosphère est lorsqu’une structure socio-sémiotique décrit un individu en tant que partie d’un tout, mais que cette personne se ressent en tant qu’unité autonome (Lotman, 1999). La fonction de la frontière est alors d’adapter ce qui est externe à ce qui est interne à travers un processus de traduction. Le mécanisme de traduction apparaît ainsi comme élémentaire à la communication. Ce mécanisme se retrouve dans le dialogue puisqu’il impose aux participants - à la fois récepteurs et transmetteurs – de s’impliquer réciproquement dans la communication et de surmonter les barrières sémiotiques surgissant. Toutefois, bien qu’autrefois les caractéristiques binaires étaient nettement palpables, comme ce fût le cas de la dualité centre-périphérie, où centre culturel et centre géographique étaient intimement liés, nous observons une décentralisation des sémiosphères actuelles où les centres tout comme les frontières des sémiosphères sont devenus « liquides » (Bauman, 2000). Une prévision de Youri Lotman qui s’est principalement manifestée à travers l’émergence du cyberespace, où les opérateurs à la périphérie émergent fréquemment comme les nouveaux noyaux dominants de la sémiosphère, se substituant ainsi au rôle des fournisseurs (Ibrus, 2010). « La périphérie de la culture se déplace vers le centre tandis que le centre est repoussé vers la périphérie » (Lotman, 1999, p. 141), tel est l’un des constats également observé dans le cadre de la crise sanitaire sur le territoire guadeloupéen.   <a name="_Toc113893474"></a><a name="_Toc113986938"></a><a name="_Toc113987224"></a><a name="_Toc114238553"></a><a name="_Toc114238621">Gouvernance sanitaire en contexte de pandémie en Guadeloupe</a> Après une phase exploratoire d’analyse de la situation, nous avons constaté que le flux habituel de l’information partant du centre expert vers la périphérie moins experte fut troublé par de nombreux paramètres d’ordres contextuels. Pour mieux en saisir les causes, la recherche proposée s’est alors concentrée autour de deux sous-questions de recherche majeures : <ul> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Quelles sont les causes de la restructuration de la sémiosphère guadeloupéenne ?</li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Existe-t-il un lien entre cette nouvelle forme de binarité et le faible taux de vaccination ?</li> </ul> L’accent sur le contexte et les valeurs de l’environnement étudié nous a permis de distinguer plusieurs facteurs de cette nouvelle forme de sémiosphère. Afin de saisir ces deux premiers éléments, nous avons dans un premier temps analysé la répartition des acteurs et la stratégie territoriale dans un contexte hors crise. Menée par les représentants du gouvernement à l’échelle locale, de la Préfecture aux mairies, en passant par le conseil régional et départemental, nous avons observé que la résistance face à l’instauration d’une nouvelle politique est un phénomène récurrent, motivé par des arguments fondés sur la méfiance et l’incompréhension des initiatives des élus et/ou des administrations. Plusieurs entretiens ont effectivement démontré l’installation pré-crise d’un climat de défiance, limitant de facto la fluidité de circulation et de réception de l’information du gouvernement (centre) vers les habitants (périphérie), comme illustré dans les verbatim du Tableau n°1.   Tableau 1 : Extrait du codage CONTHIST (Héritage culturel) <table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:none"> <tbody> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> <a name="_Hlk117604346">ACTCIV</a> </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « La relation est forcément conflictuelle et en opposition. Je pense que depuis toujours, ceux qui viennent du gouvernement français sont forcément contredits de manière générale. Tout ce qui vient du gouvernement, de ce gouvernement-là est forcément contredit et est forcément remis en question. Les décisions gouvernementales sont remises en question systématiquement. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTPUB </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Mais pour autant, si vous comparez avec la Réunion par exemple, l'île de la Réunion ou la Polynésie française, qui pour le coup sont encore plus éloignées de la métropole, on a un taux de vaccination qui est proche de celui de la métropole. Donc quand même, on a eu un sujet de défiance particulier des Antilles et de la Guyane. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTJOURN </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> «  Il y a des réalités sociales qui expliquent tout cela, qui sont à mon sens bien plus importantes et plus explicatives de ce qui s'est passé, que la simple obligation vaccinale qui était finalement la goutte d'eau qui a fait déborder le vase. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTSYND </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Et si les gens ne se vaccinent pas, c'est parce que les gens n'ont pas confiance dans la parole de l'Etat, parce que l'Etat a toujours berné les Guadeloupéens. » </td> </tr> </tbody> </table>   Dans ce contexte de crise sanitaire et comme partout en France, l’Agence Régionale de Santé (ARS) se positionnait comme acteur clé en termes de gouvernance, au détriment de l’organisation classique des cellules de crises qui sont pilotées par les services du ministère de l’intérieur et leur administrations déconcentrées sur le territoire français. L’ARS Guadeloupe avait une fonction d’articulation de l’ensemble des mesures sanitaires afin qu’elles restent cohérentes et adaptées aux besoins locaux. Pour ce faire, l’ARS travaillait étroitement avec le préfet de Région, pour organiser des réunions de crise ou s’adresser directement aux relais médiatiques. Si l’absence d’une direction aux couleurs locales pourrait surprendre à prime abord, les répondants nous ont à multiples reprises rappelés que la santé découlait d’une compétence régalienne. Toutefois, chaque semaine, une Commission se réunissait avec l’ensemble de l’échelon politique et sanitaire : maires, présidents de région et du département, députés, parlementaires, directeurs de centre hospitaliers. Si la quantité des réunions organisées peut agir comme critère de volonté d’efficacité de la gestion pandémique (42 réunions sur l’année 2020), la réalité semblait tout autre. Le bilan de réussite de la Commission s’est avéré plutôt relatif, tant l’implication diminuait au fur et à mesure que les réunions se multipliaient. L’absentéisme de nombreux élus se faisait ressentir et la majorité des membres énonçait le regret d’un manque d’homogénéité de la représentativité locale, une faible présence des acteurs sanitaires et un manque d’audibilité des acteurs locaux. Nous pouvons ainsi nous questionner sur les raisons d’un retour aussi divergent dans ce cercle de gouvernance : pourquoi le constat d’une communication si opaque face à une telle proximité et régularité dans l’interaction entre les élus ? En dehors de la Commission, la multiplicité des intermédiaires constituant les différentes couches de la sémiosphère ont accentué ce phénomène d’éclatement. Principalement d’ordres médiatique, syndical et médical, ces trois corps étaient eux-mêmes divisés sur les décisions de gouvernance et d’appropriation de la stratégie vaccinale. Une division inter et intra acteurs, qui fut de fait détrimentaire à la volonté d’unité du gouvernement dans l’application de la stratégie vaccinale comme en atteste les verbatim du Tableau n°2.   Tableau 2 : Extrait du codage RELACT (Relation entre les acteurs territoriaux) <table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:none"> <tbody> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTCIV </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Mais oui, à un moment donné, c'était tellement tendu que les discussions sur ce vaccin ont engendré des conflits internes dans la population, entre familles, dans les familles. Oui oui ça c'est sûr. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTPUB </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Donc nous avons aujourd'hui en Guadeloupe une société profondément divisée entre par exemple ceux qui ont accepté la vaccination, qui sont minoritaires, et ceux qui l'ont refusé; entre le fait que beaucoup de gens vaccinés soutiennent par exemple la position des non vaccinés, de ceux qui refusent la vaccination, notamment des soignants. » « Donc on va avoir une espèce de foisonnement d'initiatives qui ne vont pas être coordonnées du tout. Parce que l'idée, comme la région et les départements sont dirigés par deux tendances politiques opposées, il va y avoir une tendance à vouloir manger sur les plates-bandes des uns et des autres. Donc, disons que dans le premier confinement, tout ça ne se passe pas très bien parce que les initiatives sont un peu désordonnées. Et puis, on ne respecte plus vraiment la répartition des compétences. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTMED </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « J'ai personnellement critiqué un ami maire, je ne dirais pas qui, en lui disant qu'il n'a pas le droit de faire ce qu'il fait. Il n'a pas le droit de suivre la population, il doit l'éclairer […] J'ai dit "Je comprends ce que tu dis, mais je ne suis pas d'accord quand même. Tu ne peux pas sur des questions de santé de ce type, quand nous on apporte un message éclairant, éteindre le message. Ce n'est pas possible." » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTJOURN </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « On les connaissait déjà, mais les MOUN GWADLOUP, notamment par leur présence sur le barrage de la Boucan, ont clairement émergé. Puis ils ont pris une position qui était de complètement se dissocier de tous les autres syndicats. » « Donc je trouvais que c'était important de rappeler le contexte social pour éviter de tomber dans ce qui se fait souvent sur les médias nationaux. Ils réduisent aux simples événements violents sans rentrer dans ce qui se passe derrière. » </td> </tr> </tbody> </table>   Le besoin de réappropriation du contexte A l’instar de l’Hexagone, si de nombreuses fausses informations et des discours conspirationnistes (Campion-Vincent, 2005) furent sources d’alimentation et d’argumentation pour refuser la vaccination chez la population plus réticente, il fut intéressant de noter la difficulté des acteurs au centre de la sémiosphère de se réapproprier l’information périphérique pour mieux la maîtriser. Il semble alors que la périphérie soit devenue un nouveau noyau de cette sémiosphère du territoire guadeloupéen. Ce phénomène vient renforcer la théorie de la liquidité des frontières (Bauman, 2000), où il convient aux acteurs de la gouvernance de saisir, à leur tour, les codes périphériques pour une meilleure gestion de l’information. En nous appuyant sur la sémiosphère telle que décrite par Lotman (Lotman, 1990, 1999; Lotman et Eco, 1991; Nöth, 2015), nous avons alors pu traduire cette nouvelle compréhension des flux d’informations sur le territoire sous la forme de deux noyaux aux cibles similaires, mais pourtant au contenu divergent (Schéma 2).   Schéma 2 : Sémiosphère liquide de la situation vaccinale en Guadeloupe : flux d’information et frontières sémiotiques des noyaux vers les périphéries <img height="212" src="https://www.numerev.com/img/ck_2740_1_image-20221122163226-9.png" width="208" />   Intuitivement, nous pensions au début de la recherche, la particularité géographique du territoire marquée par l’insularité et l’éloignement au territoire continental, comme un facteur de meilleure circulation de l’information (Angeon et Saffache, 2008). Toutefois, nous avions négligé deux éléments : l’importance de la représentativité et de la considération des réalités territoriales. Nous avons choisi de définir le terme de représentativité comme la prise en compte de la forme contextuelle du message transmis, c’est-à-dire le choix de personnification de l’émetteur face à une population réceptrice au passé colonialiste et à l’ancrage territorial fort.  Dans un climat de défiance entre la population locale et le gouvernement national, une forte incompréhension a été notée dans le choix de l’absence de représentants guadeloupéens lors des conférences de presse. De plus, nous avons relevé chez les acteurs interrogés la récurrence de verbatim liés au mépris et à l’abandon, rapportant ainsi des témoignages centrés non uniquement sur la colère et la frustration, mais une volonté de réparation (cf verbatim du Tableau n°3). Ces deux notions ont été rapportées dans le cadre de dénonciation d’un discours national inadapté aux réalités territoriales.   Tableau 3 : Extrait du codage CONTSOC (Accumulation socio-historique) <table align="center" class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:none"> <tbody> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTCIV </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Si on avait eu une réponse sans mépris, parce que je pense que l'aspect mépris est très important dans tout ce qui s'est passé donc. Et le mépris par rapport à nos intellectuels aussi, qui se sentent en droit de donner des leçons au peuple. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTPUB </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Tout cela concourt cependant à dire que la population, à un moment donné, s'est sentie abandonnée. Elle s'est sentie livrée à elle-même entre des scientifiques qui disaient tout et son contraire, entre un État qui était incapable de mettre en place les moyens nécessaires exceptionnels qu'il fallait mobiliser. Ils l'ont fait, mais pas suffisamment. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTMED </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « C'est que quand je regardais sur les réseaux les informations, je vois la directrice de l'ARS pour la Guadeloupe, je vois le préfet, je vois celui qui fait la langue des signes, je vois le praticien référent. Il n'y a aucun guadeloupéen, aucun Martiniquais qui sont les figures de proue pour pouvoir parler de cette infection à la population. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTJOURN </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « On a toujours ce sentiment: ils sont à Paris, ils sont loin de nous, ils n’en ont rien à faire. Et finalement, quand on regarde les programmes, ce n’est pas tout à fait faux. L'outre-mer est reléguée à un second plan. Et encore là, on a le sentiment que l'Outre-mer est un petit peu dans la campagne parce qu'il y a eu les mouvements sociaux de la fin de l'année. Et s’il n’y en avait pas eu, je pense qu'on aurait été relégué à rien du tout. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTSYND </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « […] des Guadeloupéens qui sont infantilisés, qui sont méprisés et qui n'ont jamais eu leur mot à dire dans cette histoire. » </td> </tr> </tbody> </table>   Nous avons identifié en ce sens 3 réalités territoriales qui auraient pu faire preuve d’une meilleure adaptation discursive (Lavault-Olléon, 1996) : le manque d’accès à l’eau potable, le manque de ressources et d’infrastructures sanitaires, et le coût élevé de la vie. L’application de la stratégie nationale à l’échelle locale semble être le reflet d’une négligence, ne serait-ce d’une insouciance des acteurs de la gouvernance, face à l’intérêt de personnaliser le discours. Si nous avions déjà une idée de l’impact colonialiste sur la relation entre le gouvernement et la population, ce sont les verbatim employés par l’ensemble des acteurs qui ont servi de fondement pour cette seconde partie. En suivant la méthode de l’attention flottante (Dumez, 2016), la première thématique que nous avions relevé est celle de la liberté. Revenue à tous les niveaux comme motif principal du refus de la stratégie vaccinale annoncée par le gouvernement, nous avons observé que la quête de liberté (ou la lutte pour la liberté) motivait les consternations suivant les différents événements marquants de cette dernière décennie (cf verbatim Tableau n°4). Une atteinte à la liberté du corps pour le scandale du chlordécone<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="">[1]</a>, une atteinte à la liberté de vivre dignement dans le cadre de la crise de 2009<a href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="">[2]</a>, une atteinte à la liberté du corps et de se soigner dans le cadre de la crise de la Covid-19. Une accumulation d’offenses et d’oppressions alors perçues comme marque d’irrespect et de mépris envers un peuple « né dans la souffrance » et dont les inégalités perdurent entre les populations plus favorisées et plus fragiles, souvent qualifiées d’inégalités entre guadeloupéens et « békés<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="">[3]</a> ». Ce clivage social historique s’accentue chaque jour par la difficulté pour les guadeloupéens d’accéder à un emploi contrairement aux populations venues de l’étranger et de couleur blanche. Durant la crise, cette séparation prit une nouvelle forme, alors justifiée par des motifs économiques, sociaux et sanitaires.   Tableau 4 : Extrait 2 du codage CONTSOC (Accumulation socio-historique) <table class="MsoTableGrid" style="border-collapse:collapse; border:none"> <tbody> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTCIV </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:1px solid black; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « D'ailleurs tous les syndicats, tous les mouvements qu'il y a eu, pas forcément qui émanent des syndicats ou des indépendantistes, mais la population en général l'a pris comme une atteinte à la liberté, à la liberté de se soigner. » <table class="Table"> <tbody> <tr> <td style="padding:0cm 0cm 0cm 0cm"> </td> <td style="padding:0cm 0cm 0cm 0cm"> « Il y a une peur d'être assouvi encore une fois par un gouvernement métropolitain, hexagonal on va dire. » </td> </tr> </tbody> </table> </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTPUB </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « C'est les premiers à faire le lien avec le chlordécone, c'est les premiers à faire le lien avec d'une manière générale, toute forme de colonialisme dans les rapports sociaux en Guadeloupe. En disant que tout ça, c'est une nouvelle face de la même médaille, c'est l'éternelle volonté de l’État français de soumettre les Guadeloupéens. Donc on rassemble tout ça. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTMED </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Ce que je me dis in fine, c'est que cette crise sanitaire a eu comme conséquence majeure et je crois que c'est le fait essentiel, de mettre en exergue toutes les tensions internes, tous les fondements de notre société de société, nos sociétés locales qui sont des sociétés qui sont nées dans l'esclavage colonial. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTJOURN </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Et derrière ça, il y a des relents de l'esclavage aussi mine de rien. Tout n'est pas réglé. On ne va pas se mentir, dans la société Guadeloupéenne, on a encore des grandes familles, c'est encore plus fréquent en Martinique mais on a encore des grandes familles issues des familles du courant esclavagiste, qui ont énormément de richesses. » </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:94px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTSYND </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:510px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> « Je crois que la notion de la défense des libertés est très importante dans ce combat-là. Et nous savons ce que c'est que la liberté comme je viens de le dire, nous savons ce que c'est que la souffrance. Nous sommes nés en privation. Nous sommes nés dans la souffrance. » </td> </tr> </tbody> </table>   La question de la faible représentativité locale dans l’influence décisionnelle et la mention de ces mémoires sociales (esclavage, colonialisme, mouvement social de 2009) et sanitaires (chlordécone, manque d’accès aux infrastructures et aux traitements) furent toutefois posées aux acteurs initialement au c&oelig;ur de l’organisation territoriale. Si la gouvernance est plutôt structurée et répartie uniformément sur le territoire, le contexte de la crise sanitaire a fait émerger une nouvelle forme de gestion des mesures. Cette gouvernance dite « sanitaire » pourrait finalement s’apparenter à une gouvernance dite « inédite ». L’éruption de mesures souvent prises précipitamment en est la cause, face à une situation pandémique difficile d’appréhension. Si pour certains élus, un caractère « novice » dans la prise en main de la crise se fit ressentir, la majorités des acteurs justifient ce trait par l’émergence de trois événements majeurs qui rarement dans l’histoire sont survenus de façon simultanée : l’expansion d’un virus inconnu de tous, un contexte électoral double (municipal puis présidentiel) et une crise économique et sociale continue. Une période qui à toutes les échelles a entraîné l’ensemble des organisations dans une période d’hyper-adaptabilité, requérant des mesures hâtives et parfois peu concertées. Si un virus est connu pour être difficile d’appréhension, la gouvernance aurait pu-t-elle être tout autre ? Comme mentionné précédemment, il a été noté que la transparence entre les élus était à certains moments lacunaire. Une forme d’inaction incomprise au sein de la société guadeloupéenne qui fut souvent interprétée comme issue pour conserver la sympathie de ceux refusant les directives nationales ; et ainsi défendre son mandat électoral. Du point de vue des élus, cette justification n’est pas à exclure, mais à considérer de manière plus mesurée. En observant l’autre côté du miroir, le témoignage des élus et notamment des membres de la Commission révèle un climat à l’assurance beaucoup moins marquée. Si sur le devant de la scène le terrain de combat semblait vidé de ses leaders, les propos recueillis nous font relater que la frustration était également l’un des sentiments majeurs de ceux aux mains de la gouvernance locale, tant la prédominance nationale pesait dans le jeu de pouvoir. Dans un premier temps la colère citoyenne à travers les barrages et les grèves de novembre 2020 empêchait les élus de se prononcer de façon audible. Un des élus admet avoir sous-estimé cette paralysie du territoire et par conséquent cette perte d’autorité. Il fallut donc établir une stratégie pour revenir sur la scène politique et renouer le dialogue ; être les interlocuteurs à la fois du gouvernement, et d’une sorte de méta-organisation nommée Collectif, regroupant un certain nombre d'organisations syndicales, professionnelles et même des groupes de carnaval. C’est un champ lexical lié à l’impuissance et à la soumission nationale que nous avons pu relever. Une inaction qui se voudrait alors involontaire, justifiée par l’autorité nationale de la question sanitaire comme l’illustre le verbatim suivant : <blockquote> « Nous avons eu à exprimer une vision un peu différente de celle de la vision nationale. Nous avons et continuons à penser qu'il aurait fallu décentraliser un peu plus les décisions […]  Les élus locaux ont été inaudibles parce que justement ils n'avaient pas les moyens d'influencer une décision. C'est à dire que vous avez la population qui vient vous voir et vous avez la frustration de ne pas pouvoir influencer. » [ACTPUB3] </blockquote> Cette notion d’impuissance des élus fait toutefois grincer certains partis politiques, dénonçant alors un manque de légitimité locale dans l’absence d’un front réellement unifié et combatif, face à un gouvernement national perçu comme peu flexible : <blockquote> « C'est qu'à un moment donné, quand vous êtes élu, il faut prendre vos responsabilités. Il ne faut pas dire "on va défendre un truc, on va voir l'état", on défend le truc en question, l'État dit "ce n’est pas grave, je passe quand même en force" et dire "Bon bah vous voyez nous, on a fait ce qu'on avait à faire!" » [ACTPUB4] </blockquote> La solution serait-elle alors d’ordre managériale et stratégique ? En notant que la sémiosphère selon Youri Lotman est généralement organisée autour d’un centre qualifiée de « zone de la plus grande cohérence et de l’identité culturelle la plus fortement assumée », entouré de zones périphériques, « où s’atténuent peu à peu, en s’éloignant du centre, cette cohérence et cette identité » (Fontanille, 2017), peut-être n’est-il pas inopportun que la quête de cohésion sur un territoire puisse s’accompagner d’une analyse sémiotique de son environnement. Un processus ayant pour objectif de veiller à ce que son centre expert, généralement localisé au centre de la gouvernance, ne se révèle pas la partie la plus éloignée de ce qui constitue la particularité du territoire.   Conclusion La réalisation d’une étude rationnelle et méthodique a permis d’observer que la compréhension de la réaction d’une population est limitée si étudiée à travers la simple agrégation de témoignages issus d’un même échelon social. Tel fut par exemple le cas pour la majorité des médias concluant que la pharmacopée locale et l’influence religieuse ont participé fortement au refus de l’obligation vaccinale (Bernard, 2021; Mulot, 2021; Perru, 2021; Yacou, 2021) ; une analyse qui fut par la suite dénoncée par les habitants de l’île. L’observation contextuelle du discours qui fut effectuée à travers la méthode du codage multithématique nous permet de conclure et d’appuyer que la gouvernance territoriale nécessite une collaboration de l’ensemble des acteurs du territoire, experts et non-experts. Une dynamique qui limite la dispersion des initiatives en provenance de réseaux informels souhaitant participer à la résolution de cette crise, finalement plus sociétale que sanitaire. Ce phénomène conjoncturel aussi déroutant soit-il, ne semble toutefois pas avoir ébranlé son contexte structurel en quête de réécriture par : <ol> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Une volonté locale qui veut dépasser l’utopique pour constituer un territoire sans frontières.</li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Des actions collaboratives à la communication transversale pour favoriser la traduction sémiotique.</li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Des actions accompagnées d’une réorganisation des acteurs. </li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Une structure où le citoyen ne laisse plus les contraintes sociales et géographiques freiner le développement de son territoire. </li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Une volonté qui se traduit par la lutte de l’oppression et de la dominance par le placement du citoyen au c&oelig;ur de l’activité de gouvernance. </li> <li class="COSSI-corpsdetexte" style="text-align: justify;">Un rappel des fondements de l’intelligence territorial où le citoyen innovateur se voit donner « les possibilités et les moyens de participer à la production du service public » (Coussi et Moinet, 2018, p. 21) pour reprendre sa place d’usager principal du développement territoriale (Girardot, 2004).</li> </ol> Cette étude de la gouvernance sanitaire en milieu ultramarin souligne enfin, et de nouveau, l’importance de ne pas réduire la stratégie de communication à un simple processus de planification et de coordination de l’information. Le caractère évolutif d’un environnement, combiné à son ancrage culturel requiert une approche compréhensive et intégrante des multiples composantes du territoire ciblé. Une approche qui ne se peut effective que par la reconnaissance d’une nécessité de concevoir la gouvernance comme collective, où centre et périphérie ne sont plus deux entités indépendantes, mais complémentaires.   Références Bibliographiques Angeon, V., & Saffache, P. (2008). Les petites économies insulaires et le développement durable : Des réalités locales résilientes ? Études caribéennes, 11, Art. 11. https://journals.openedition.org/etudescaribeennes/3443#tocto2n3 Appel, K.-O. (1991). Le problème de l’évidence phénoménologique. Critique de la raison phénoménologique. La transformation  pragmatique, 37‑66. Ayache, M., & Dumez, H. (2011). Réflexions en forme de réponses : À propos du codage dans la recherche qualitative. Le Libellio d’AEGIS, 7(3-Automne), 29‑34. Baquey, C. (2020). 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padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTCIV </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTCIV1, ACTCIV2, ACTCIV3 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Acteurs de la société civile </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTPUB </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTPUB1, ACTPUB2, ACTPUB3, ACTPUB4 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Acteurs publics (haut-fonctionnaires) </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTSYND </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTSYND1 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Acteur syndical </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTMED </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTMED1, ACTMED2 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Acteur de la santé </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTFONCT </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTFONCT1, ACTFONCT2 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Fonctionnaires (forte proximité avec les acteurs publics) </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTINT </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTINT1 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Acteurs intermédiaires (chambre consulaire) </td> </tr> <tr> <td style="border-bottom:1px solid black; width:21%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:1px solid black" valign="top"> ACTJOURN </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:43%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> ACTJOURN1, ACTJOURN2 </td> <td style="border-bottom:1px solid black; width:35%px; padding:0cm 7px 0cm 7px; border-top:none; border-right:1px solid black; border-left:none" valign="top"> Journalistes (radios, télévision) </td> </tr> </tbody> </table> <div>  <hr align="left" size="1" width="33%" /> <div id="ftn1"> <a href="#_ftnref1" name="_ftn1" title="">[1]</a> La chlordécone est un insecticide qui fut utilisé dans les bananeraies de Guadeloupe et de Martinique de 1972 à 1993 alors que sa toxicité était connue depuis les années 60. Les sols, les rivières et la mer ont été contaminés, provoquant des conséquences sanitaires très néfastes auprès de ces populations. L’étude TIMOUN  effectuée par l’Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm) en 2012 a mis en exergue quatre principales caractéristiques : cancérogène, perturbateur endocrinien, neurotoxique, et spermato-toxique. Aujourd’hui, neuf antillais sur dix disposeraient de chlordécone dans le sang, soit 95% de la population de la Guadeloupe et 92% de la population de la Martinique (Baquey, 2020). </div> <div id="ftn2"> <a href="#_ftnref2" name="_ftn2" title="">[2]</a> La crise de 2009 en Guadeloupe est marquée par un mouvement social mené par le collectif Liyannaj Kont‘ Pwofitasyon (LKP). Ce mouvement a donné lieu à une grève générale de 44 jours pour une revalorisation du pouvoir d‘achat. Les demandes visaient à la fois la diminution des prix, la mise en place de revalorisations salariales et la promotion de la transparence sur la formation des prix (Samuel, 2012). </div> <div id="ftn3"> <a href="#_ftnref3" name="_ftn3" title="">[3]</a> Les békés sont les descendants des premiers colons, des nobles qui se sont installés aux Antilles au XVIIe siècle (Ulrike Zander, 2013). </div> </div>