<p><strong>Abstract :&nbsp;</strong>Why is the management of school, viewed as a &quot;learning organization&quot;, likely to bear sustainability? We propose to seek pragmatic insights from two different fields: the French school, and a community of practice in an innovative sector. Comparison of these two fields allows us to discover invariants and a continuum between the initial learning process and its continuity in the workplace, starting from the analysis of the conditions of information and knowledge circulation, the communication process.&nbsp;</p> <p><strong>Keywords :</strong>&nbsp;learning organization, information uses, community of practice, expertise, information ecosystem, activity space</p> <p>&nbsp;</p> <h2>INTRODUCTION</h2> <p>L&rsquo;apport des TIC dans le monde d&rsquo;aujourd&rsquo;hui ne peut &ecirc;tre &eacute;cart&eacute; de toute &eacute;volution organisationnelle, sociale, soci&eacute;tale, culturelle, &eacute;conomique et scientifique. N&eacute;anmoins, les TIC sont au c&oelig;ur de paradoxes. Nous citons &agrave; titre d&rsquo;exemple qu&rsquo;elles sont utilis&eacute;es pour solutionner des probl&egrave;mes qu&rsquo;elles ont elles m&ecirc;me contribu&eacute; &agrave; faire na&icirc;tre. L&rsquo;informatique para&icirc;t, en surface, comme fond&eacute;e sur une industrie propre bas&eacute;e sur l&rsquo;immat&eacute;riel. Elle puise son &eacute;volution et son d&eacute;veloppement, sans cesse croissants, sur des ressources de plus en plus croissantes et &eacute;nergivores.</p> <p>M&ecirc;me si un management durable de l&rsquo;administration publique passe, entre autre, par une d&eacute;mat&eacute;rialisation de l&rsquo;information et une optimisation des processus administratifs, plusieurs mythes sont en train d&rsquo;&ecirc;tre dissip&eacute;s au sein de la communaut&eacute; de sp&eacute;cialistes, tels que les mythes de d&eacute;mat&eacute;rialisation et du z&eacute;ro papier, le mythe de la faible consommation &eacute;nerg&eacute;tique, le mythe de&nbsp; leur immat&eacute;rialit&eacute;, &hellip;</p> <p>Par l&rsquo;int&eacute;gration des outils technologiques, les acteurs de la fonction &laquo;&nbsp;administrative&nbsp;&raquo;&nbsp; voient leur r&ocirc;le totalement modifi&eacute;. Si dans les &laquo;&nbsp;processus administratifs classiques&nbsp;&raquo;, l&rsquo;un des plus importants indicateurs est la connaissance du domaine, dans le mode &laquo;&nbsp;exploitant les TIC&nbsp;&raquo;, les indicateurs essentiels couvrent un large spectre&nbsp;: des indicateurs qualifiant l&rsquo;activit&eacute; elle-m&ecirc;me, aux indicateurs de la performance technologique en passant par ceux qui caract&eacute;risent les diff&eacute;rents acteurs humains. Pour &eacute;tudier cette mutation, nous nous appuyons sur une approche de conception de Syst&egrave;mes d&rsquo;Information SI Communicants dite l&rsquo;approche tridimensionnelle fond&eacute;e sur une dimension humaine, activit&eacute; et une dimension technologie auxquelles nous associons et d&rsquo;une fa&ccedil;on transversale, une quatri&egrave;me dimension&nbsp;: la dimension durable ou Green.</p> <p>L&rsquo;approche tridimensionnelle nous offre un cadre m&eacute;thodologique sur lequel nous nous sommes appuy&eacute;s. La dimension durable se trouve &laquo;&nbsp;noy&eacute;e&nbsp;&raquo; &agrave; travers cette d&eacute;marche tridimensionnelle. Nous mettons en relief, &eacute;galement, l&rsquo;importance la dimension green, son p&eacute;rim&egrave;tre, ses apports dont plusieurs sont &agrave; leur pr&eacute;misses voire encore th&eacute;oriques.</p> <p>Dans les administrations, les syst&egrave;mes technologiques pr&eacute;sentent certes des socles technologiques globalement tr&egrave;s proches voire identiques dans certains cas, mais les besoins informationnels associ&eacute;s &agrave; chaque syst&egrave;me le sont nettement moins. De m&ecirc;me, les diff&eacute;rents acteurs qui constituent la dimension humaine de chaque syst&egrave;me sont tr&egrave;s diversifi&eacute;s et pr&eacute;sentent des profils tr&egrave;s h&eacute;t&eacute;rog&egrave;nes. Les profils des usagers de l&rsquo;e-administration couvrent la totalit&eacute; des profils existants dans une soci&eacute;t&eacute;. En somme, il ne s&rsquo;agit pas de mettre en place des SI Communicants sans pour autant garantir aux citoyens, aux entreprises, voire m&ecirc;me aux administrations les moyens d&rsquo;acc&egrave;s &agrave; ces SI en accord&nbsp; avec un management durable. Les acteurs doivent &ecirc;tre accompagn&eacute;s dans leur d&eacute;marche administrative via les outils technologiques. L&rsquo;un des principes fondamentaux de l&rsquo;e-administration c&rsquo;est d&rsquo;offrir les m&ecirc;mes moyens et garantir les m&ecirc;mes qualit&eacute;s de services &agrave; tous les citoyens. Le management des administrations utilisant les TIC redimensionne les pratiques manag&eacute;riales et les processus fonctionnels. Les projets d&rsquo;e-administration d&eacute;pendent de facteurs divers et vari&eacute;s, tant sur le plan Activit&eacute; (r&eacute;glementation, normes, contraintes budg&eacute;taires), Technologique (outils d&eacute;ploy&eacute;s, volet s&eacute;curit&eacute; et acc&egrave;s aux donn&eacute;es), Humain (acteurs mobilit&eacute;s, r&ocirc;les de chacun, comp&eacute;tences n&eacute;cessaires,&hellip;) que sur le plan des Responsabilit&eacute;s Sociales des Organisations.</p> <p>L&rsquo;exp&eacute;rience de mise en place de l&rsquo;e-administration avec une dimension &laquo;&nbsp;Green&nbsp;&raquo; n&eacute;cessitera d&rsquo;adopter, de la part des &laquo;&nbsp;agents administratifs&nbsp;&raquo;, une nouvelle mentalit&eacute; ax&eacute;e sur le service ainsi que de nouvelles fa&ccedil;ons de travailler avec les autres acteurs. Les usagers ou utilisateurs doivent s&rsquo;adapter aussi &agrave; ces nouveaux modes de communications, de transmissions et de traitements num&eacute;riques. Certains environnements favorisent mieux que d&rsquo;autres cette int&eacute;gration du num&eacute;rique dans l&rsquo;administration. Mais tout n&rsquo;est pas simplement questions de moyens. Il faut aussi accompagner l&rsquo;ensemble des acteurs dans ce processus d&rsquo;innovation administratif en particulier son volet &laquo;&nbsp;durable&nbsp;&raquo;.</p> <p>L&rsquo;article ne pr&eacute;tend pas couvrir de mani&egrave;re exhaustive le processus de d&eacute;veloppement de l&rsquo;e-administration. Le but &eacute;tant de se focaliser sur la multidimensionnalit&eacute; des angles &agrave; partir desquels il faut aborder ce processus.</p> <p>La premi&egrave;re partie propose un positionnement sur le d&eacute;veloppement de l&rsquo;e-administration. Puis nous pr&eacute;sentons notre cadre m&eacute;thodologique nous permettant d&rsquo;analyser nos diff&eacute;rentes dimensions. Nous terminons par la proposition d&rsquo;un hub-informationnel au service de l&rsquo;e-administration.&nbsp; &nbsp;</p> <h2><a id="t2"></a>L&#39;E-ADMINISTRATION : POSITIONNEMENT</h2> <p>Toute organisation, quel que soit sa taille ou son secteur d&rsquo;activit&eacute;, dispose d&rsquo;un capital informationnel, de savoirs et savoir-faire fonctionnels et organisationnels. Le volume des informations stock&eacute;es et trait&eacute;es atteint souvent des masses critiques alourdissant de ce fait les processus n&eacute;cessaires au fonctionnement de l&rsquo;activit&eacute;. Les SI et les TIC constituent des outils d&rsquo;optimisation plus que n&eacute;cessaires pour le management de l&rsquo;information et de la connaissance. L&rsquo;&eacute;conomie des connaissances&nbsp;&eacute;merge avec la production croissante des capitaux intangibles, la profusion des TIC et la place de l&rsquo;innovation dans les pratiques manag&eacute;riales (Amin &amp; Cohendet, 2004).</p> <p>Dans cet environnement changeant et instable, les organisations, qu&rsquo;elles soient publiques ou priv&eacute;es, sont amen&eacute;es &agrave; revoir leurs modes de fonctionnement, de gouvernance et de management.&nbsp;</p> <p>A l&rsquo;instar des autres domaines d&rsquo;applications, l&rsquo;administration publique g&eacute;n&egrave;re, exploite, transfert et communique une masse d&rsquo;information &eacute;norme, qui aujourd&rsquo;hui d&eacute;passe l&rsquo;entendement. Un management durable passe par une d&eacute;mat&eacute;rialisation de l&rsquo;information et une optimisation des processus administratifs. L&rsquo;int&eacute;gration des TIC vise &agrave; optimiser les processus fonctionnels et donc &agrave; mieux g&eacute;rer et capitaliser l&rsquo;information.</p> <p>Un positionnement dans le champ de l&rsquo;e-administration pose d&rsquo;embl&eacute;e un double d&eacute;fi&nbsp;: qu&rsquo;est-ce que ce concept couvre et quels en sont les principaux angles de vue&nbsp;? De plus, l&rsquo;e-administration se caract&eacute;rise par une forte multidisciplinarit&eacute;. Elle soul&egrave;ve une complexit&eacute;, tant organisationnelle qu&rsquo;humaine et technique voire m&ecirc;me une dimension durable.</p> <p>D&rsquo;un point de vue conceptuel, on associe, voire m&ecirc;me on confond souvent, l&rsquo;e-administration avec l&rsquo;e-gouvernement ou encore l&rsquo;administration &eacute;lectronique, l&rsquo;e-services publics, la cyberadministration, &hellip; Nous abordons, dans notre article, l&rsquo;e-administration pour faire r&eacute;f&eacute;rence &agrave; l&rsquo;usage des TIC comme dispositifs permettant d&rsquo;optimiser les processus administratifs. Les objectifs de l&rsquo;e-administration peuvent &ecirc;tre r&eacute;sum&eacute;s par des changements, tant sur le plan informationnel, humain que financier :</p> <ul> <li>Volet informationnel&nbsp;: l&rsquo;usage de plateformes d&eacute;di&eacute;es &agrave; l&rsquo;e-administration favorise une meilleure gestion de l&rsquo;information (depuis son traitement jusqu&rsquo;&agrave; sa communication et sa capitalisation). De plus, ce processus s&rsquo;accompagne par une d&eacute;mat&eacute;rialisation de l&rsquo;information d&eacute;di&eacute;e au domaine administratif.</li> <li>Volet humain&nbsp;: l&rsquo;am&eacute;lioration du fonctionnement de l&rsquo;administration permet de r&eacute;pondre aux besoins et ce au travers de la simplification des services rendus aux acteurs impliqu&eacute;s dans le processus (administrations, citoyens, entreprises et institutions internationales). Ce qui facilite l&rsquo;acc&egrave;s aux services publics.</li> <li>Volet financier&nbsp;: des gains sont obtenus &agrave; travers l&rsquo;optimisation des processus.</li> </ul> <p>L&rsquo;e-administration s&rsquo;inscrit dans un champ pluridisciplinaire&nbsp;: les sciences sociales, le droit, l&rsquo;informatique, les sciences de l&rsquo;information et de la communication, les sciences de gestion repr&eacute;sentent les principaux domaines. Parmi les travaux de recherche d&eacute;velopp&eacute;s dans ce domaine, nous citons l&rsquo;analyse des corr&eacute;lations qui existent entre le processus d&rsquo;adoption des TIC d&eacute;di&eacute;es &agrave; l&rsquo;administration et les caract&eacute;ristiques socio&eacute;conomiques. En France, diff&eacute;rents travaux men&eacute;s, dans des contextes vari&eacute;s, tels que l&rsquo;usage des services d&rsquo;administration fiscale, de l&rsquo;ANPE et ceux propos&eacute;s par la caisse d&rsquo;assurance maladie&nbsp;ont permis de mieux comprendre les pratiques des acteurs. Il ressort l&rsquo;importance de la prise en compte des particularit&eacute;s des usagers en mati&egrave;re de d&eacute;veloppement d&rsquo;outils destin&eacute;s &agrave; l&rsquo;administration publique. De m&ecirc;me que le d&eacute;veloppement de ce type de services demeure en lien avec les comp&eacute;tentes des usagers en mati&egrave;re de TIC. L&rsquo;absence de la prise en consid&eacute;ration des besoins et des attentes des usagers s&rsquo;accompagne par des difficult&eacute;s d&rsquo;adoption et de diffusion des services d&rsquo;e-administration (Van Deursen et al., 2006&nbsp;; Teo et al., 2014).</p> <p>Au niveau des donn&eacute;es chiffr&eacute;es, le rapport de l&rsquo;ONU 2014 permet d&rsquo;&eacute;tablir la place qu&rsquo;occupent les initiatives d&rsquo;e-administration et les TIC afin d&rsquo;augmenter l&rsquo;efficience des modes d&rsquo;e-administration dans le secteur public. Le rapport met en relief le classement mondial des pays leaders dans l&rsquo;e-administration (Figure 1).&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><img alt="2015 actes bouzidi boulesnane1" src="https://numerev.com/images/revue-cossi/images/images-actes/2015-actes-bouzidi-boulesnane1.png" style="width: 450px; height: 226px;" /></p> <p style="text-align: center;"><em>Figure 1: World and regional e-government leaders</em><sup><a href="https://revue-cossi.info/numeros/1-2016-communication-information-et-savoir-quel-management-pour-une-organisation-durable/509-actes-2015-bouzidi-boulesnane#ftn1" id="ftnref1" name="_ftnref">[1]</a></sup></p> <p>Le rapport met l&rsquo;accent sur l&rsquo;importance de l&rsquo;interconnexion et du lien entre les d&eacute;partements et les divisions des services publics permettent d&rsquo;augmenter l&rsquo;efficience et l&rsquo;efficacit&eacute; de la gouvernance des syst&egrave;mes. Le processus est affect&eacute; par le manque d&rsquo;infrastructures et d&rsquo;outils technologiques d&eacute;di&eacute;s ainsi que par le co&ucirc;t &eacute;lev&eacute; des nouvelles technologies. Un manque de ressources humaines a, &eacute;galement, &eacute;t&eacute; soulign&eacute;.</p> <h2>L&#39;E-ADMINISTRATION : L&#39;APPROCHE MULTIDIMENSIONNELLE</h2> <p>Plusieurs dimensions sont &agrave; consid&eacute;rer dans la d&eacute;finition d&rsquo;une politique d&rsquo;int&eacute;gration des &laquo;&nbsp;TIC&nbsp;&raquo; dans les processus organisationnels et structurels quel que soit son &eacute;chelle, au sein de l&rsquo;individu, d&rsquo;un groupe d&rsquo;individus ou communaut&eacute;, au sein d&rsquo;un secteur d&rsquo;activit&eacute;, ou d&rsquo;une&nbsp; nation, d&rsquo;un pays.</p> <h3>La Dimension Activit&eacute;&nbsp;de l&rsquo;e-administration</h3> <p>Le management des administrations utilisant les TIC redimensionne les pratiques manag&eacute;riales et les processus fonctionnels. L&rsquo;e-administration repr&eacute;sente un outil strat&eacute;gique destin&eacute; &agrave; modifier les modes de gouvernances des organisations afin de fournir le meilleur service aux usagers (Saint-Amant, 2005).&nbsp;</p> <p>L&rsquo;int&eacute;gration des TIC dans le domaine de l&rsquo;administration induit des changements profonds sur le plan organisationnel. Plusieurs travaux s&rsquo;int&eacute;ressent &agrave; l&rsquo;identification des facteurs cl&eacute;s de succ&egrave;s de l&rsquo;administration publique exploitant les outils technologiques (Gerbod &amp; Paquet, 2001; A&iuml;donidis &amp; Pauletto, 2007).</p> <p>Par ailleurs, il faut noter le large p&eacute;rim&egrave;tre fonctionnel couvert par la &laquo;&nbsp;fonction dite administrative&nbsp;&raquo;. A titre d&rsquo;exemple, nous citons&nbsp;: le SI qui couvre les imp&ocirc;ts, celui qui couvre l&rsquo;&eacute;tat civil, les affaires sociales, mais aussi celui des douanes, celui des registres de commerce, &hellip; L&rsquo;un des leviers cl&eacute;s dans ce contexte est la prise en compte de l&rsquo;information et son traitement, permettent de qualifier et de quantifier le niveau de d&eacute;veloppement des diff&eacute;rentes fonctions constitutives de la dite activit&eacute; ou m&eacute;tier.</p> <p>Le niveau organisationnel&nbsp;est compos&eacute; de cadres qui identifient les facettes constitutives du contexte professionnel. Il s&rsquo;agit de voir comment est organis&eacute;e l&rsquo;activit&eacute;&nbsp;? Quels sont les modes de fonctionnement et de gouvernance qui la r&eacute;gissent&nbsp;? Quels sont les moyens organisationnels mis en place pour atteindre ses objectifs ?</p> <p>Le niveau fonctionnel&nbsp;recense les fonctions jug&eacute;es les plus repr&eacute;sentatives. Dans le cas de &laquo;&nbsp;l&rsquo;activit&eacute; administrative&nbsp;&raquo;, ce niveau est li&eacute; aux volets collectes, traitements et exploitations de ces informations.</p> <p>Le niveau relationnel&nbsp;: les diff&eacute;rentes fonctions qui structurent &laquo;&nbsp;l&rsquo;activit&eacute; administrative&nbsp;&raquo; sont compl&eacute;mentaires et en constante interaction.</p> <p>Le niveau temporel&nbsp;aborde les processus de capitalisation de l&rsquo;information&nbsp;: Comment cela est pris en consid&eacute;ration&nbsp;? Quel est l&rsquo;impact sur les autres volets&nbsp;? Cette &eacute;volution met en relief la capitalisation du v&eacute;cu des acteurs administratifs dans leur diversit&eacute;. L&rsquo;activit&eacute; administrative est confront&eacute;e au changement continuel de l&rsquo;environnement. Pour pouvoir r&eacute;agir &agrave; temps, le processus de capitalisation demeure un enjeu essentiel.</p> <p>Tout au long de la d&eacute;termination de ces niveaux d&rsquo;analyse, l&rsquo;importance des TIC et SI d&eacute;di&eacute;s &agrave; l&rsquo;administration dans la cr&eacute;ation d&rsquo;un Environnement Num&eacute;rique de Travail ENT favorable &agrave; la coh&eacute;sion sociale et la protection de l&rsquo;environnement voire m&ecirc;me l&rsquo;instauration d&rsquo;une d&eacute;mocratie ou sa consolidation.&nbsp;</p> <h3>La Dimension Humaine&nbsp;: l&rsquo;e-administration comme coh&eacute;sion sociale</h3> <p>L&rsquo;e-administration est loin d&rsquo;&ecirc;tre une question exclusivement centr&eacute;e sur le volet technique, car repr&eacute;sente, par d&eacute;finition, un outil permettant de favoriser l&rsquo;acc&egrave;s aux services pour l&rsquo;ensemble des acteurs/usagers (Roux, 2010). Pour accroitre l&rsquo;adoption de ce processus, il faut mettre l&rsquo;accent davantage sur la dimension &laquo;&nbsp;citoyenne&nbsp;&raquo; et non pas technique (Fakhoury &amp; Aubert, 2013). Les acteurs repr&eacute;sentent l&rsquo;&eacute;l&eacute;ment moteur en mati&egrave;re de mise en &oelig;uvre et de performance du processus global (Dang Nguyen et al., 2011).</p> <p>Les acteurs qui interviennent dans ce cadre sont diversifi&eacute;s et ont des profils h&eacute;t&eacute;rog&egrave;nes: usagers d&rsquo;un SI d&eacute;di&eacute; &agrave; l&rsquo;&eacute;tat civil, aux douanes, aux registres de commerce,&hellip; Les profils couvrent la totalit&eacute; des traits et aspects individuels existant dans une soci&eacute;t&eacute;. Le d&eacute;fi est de garantir aux citoyens, aux entreprises et aux administrations les moyens d&rsquo;acc&egrave;s &agrave; ces SI, en accord avec un management durable. Il faut s&rsquo;int&eacute;resser aux liens inter-acteurs g&eacute;n&eacute;r&eacute;s par les besoins informationnels dans les diff&eacute;rents niveaux des processus administratifs (Administrations, Citoyens, Entreprises et Institutions internationales).</p> <p>La mise en place de l&rsquo;e-administration avec une dimension &laquo;Green&raquo; n&eacute;cessitera d&rsquo;adopter de la part des &laquo;&nbsp;agents administratifs&nbsp;&raquo; une nouvelle mentalit&eacute; ax&eacute;e sur le service ainsi que de nouvelles fa&ccedil;ons de travailler avec les autres acteurs.</p> <p>Les usagers ou utilisateurs doivent s&rsquo;adapter aussi &agrave; de nouveaux modes de communications, de transmissions et de traitements num&eacute;riques.</p> <p>Certains environnements favorisent mieux que d&rsquo;autres cette int&eacute;gration du num&eacute;rique dans l&rsquo;administration. Mais tout n&rsquo;est pas simplement questions de moyens. Il faut aussi accompagner l&rsquo;ensemble des acteurs dans ce processus d&rsquo;innovation administratif en particulier son volet &laquo;&nbsp;durable&nbsp;&raquo;.</p> <p>Ce qui est difficile &agrave; mettre en relief, dans cette dimension humaine, c&rsquo;est son aspect coll&eacute;gial, coop&eacute;ratif, global et non son aspect individuel. En effet et &agrave; juste titre, dans certains pays en voie de d&eacute;veloppement, les comp&eacute;tences individuelles voire m&ecirc;me individualistes existent et sont forts appr&eacute;ci&eacute;es, tant au niveau national qu&rsquo;au niveau international. Mais au niveau global, coop&eacute;ratif, le travail reste &agrave; faire. Aujourd&rsquo;hui, le constat est simple, chaque individu ayant une capacit&eacute; scientifique ou une comp&eacute;tence est attir&eacute; par les environnements scientifiques de l&rsquo;occident. Pourquoi&nbsp;? La r&eacute;ponse est simple&nbsp;: scientifiquement, dans ces environnements, l&rsquo;individu s&rsquo;efface, si on ose dire, en tant que &laquo;&nbsp;singleton&nbsp;&raquo; mais trouve sa place dans le collectif, g&eacute;n&egrave;re sa part dans la performance globale de l&rsquo;organisation o&ugrave; il a un r&ocirc;le.</p> <p>La politique d&rsquo;int&eacute;gration des &laquo;&nbsp;TIC&nbsp;&raquo; ne se limite pas &agrave; des initiatives personnelles, individuelles ou personnalis&eacute;es, ni &agrave; des secteurs privil&eacute;gi&eacute;s. Elle doit &ecirc;tre fond&eacute;e sur des axes strat&eacute;giques en ad&eacute;quation avec des perspectives r&eacute;elles et pragmatiques. De plus, la &laquo;&nbsp;non ma&icirc;trise&nbsp;&raquo; de ces outils par les acteurs qui veulent les exploiter et les int&eacute;grer dans leurs processus constitue &agrave; elle seule une contrainte fondamentale.</p> <p>L&rsquo;un des principes fondamentaux de l&rsquo;e-administration c&rsquo;est d&rsquo;offrir les m&ecirc;mes moyens et de garantir les m&ecirc;mes qualit&eacute;s de services &agrave; tous les citoyens (le principe de l&rsquo;&eacute;quit&eacute;).</p> <h3>La Dimension Technologique&nbsp;de l&rsquo;e-administration</h3> <p>Lorsque les TIC sont bien d&eacute;velopp&eacute;s et utilis&eacute;es par les usagers, cela favorise la mise en place des services d&rsquo;administration &eacute;lectronique (Attour &amp; Longhi, 2014).</p> <p>La dimension technologique est centr&eacute;e autour des attributs technologiques, permettant ainsi de faciliter l&rsquo;analyse de l&rsquo;environnement num&eacute;rique au sein des organisations, mais aussi l&rsquo;identification des composantes essentielles d&rsquo;une approche pouvant accompagner les acteurs dans l&rsquo;exercice de la pratique professionnelle des processus administratifs.</p> <p>Dans les administrations, les syst&egrave;mes technologiques pr&eacute;sentent des socles technologiques tr&egrave;s proches voire identiques, mais les besoins informationnels associ&eacute;s &agrave; chaque syst&egrave;me sont diff&eacute;rents.</p> <p>Plusieurs niveaux sont d&eacute;clin&eacute;s &agrave; travers la dimension technologique, en particulier les niveaux : fonctionnel/organisationnel et op&eacute;rationnel. Ces niveaux contribuent dans la d&eacute;limitation des axes constitutifs d&rsquo;une d&eacute;marche d&rsquo;optimisation de l&rsquo;activit&eacute; des acteurs humains.&nbsp;</p> <p>Le niveau fonctionnel met en lumi&egrave;re les fonctions cl&eacute;s r&eacute;alis&eacute;es par une d&eacute;marche d&rsquo;accompagnement des acteurs pour faire face aux probl&egrave;mes d&rsquo;usage des technologies d&eacute;di&eacute;es &agrave; l&rsquo;e-administration.</p> <p>Le niveau fonctionnel&nbsp;d&eacute;crit l&rsquo;architecture de l&rsquo;environnement fonctionnel li&eacute; &agrave; la consolidation de l&rsquo;activit&eacute; administrative. Il s&rsquo;agit de s&rsquo;int&eacute;resser aux fonctions r&eacute;alis&eacute;es par les outils technologiques permettant d&rsquo;accompagner les acteurs et d&rsquo;am&eacute;liorer leur int&eacute;gration dans leur activit&eacute; professionnelle.</p> <p>Le niveau op&eacute;rationnel&nbsp;identifie les ressources technologiques et leur degr&eacute; d&rsquo;adaptation, tant sur le plan humain que sur le plan professionnel. Enfin, le niveau op&eacute;rationnel, fournit une aide aux acteurs en mati&egrave;re d&rsquo;usage du syst&egrave;me. De m&ecirc;me qu&rsquo;il met en relief l&rsquo;importance de la phase d&rsquo;accompagnement et d&rsquo;aide au changement n&eacute;cessaire lors de l&rsquo;int&eacute;gration des TIC dans les processus fonctionnels.</p> <p>L&rsquo;un des principes fondamentaux de l&rsquo;e-administration est de mettre en place des crit&egrave;res de conception, de d&eacute;veloppement et de manipulation en coh&eacute;rence avec les objectifs du d&eacute;veloppement durable&nbsp;: choix technologique, technologies appropri&eacute;es, optimisation des processus &hellip;&nbsp;</p> <h3>La Dimension Durable&nbsp;: volet transversal</h3> <p>D&rsquo;une mani&egrave;re g&eacute;n&eacute;rale, l&rsquo;e-administration permet de faire &eacute;voluer les modes de communication et de consommation de l&rsquo;information et de les rendre plus &laquo;&nbsp;verts&nbsp;&raquo; (Berhault, 2010). Un projet de d&eacute;veloppement durable dans le domaine de l&rsquo;administration publique doit se centrer sur une vision globale et multidimensionnelle. Le principe de la Responsabilit&eacute; Soci&eacute;tale des Organisations met l&rsquo;accent sur le fait que les organisations int&egrave;grent les pr&eacute;occupations sociales, environnementales et &eacute;conomiques, tant sur le plan interne qu&rsquo;externe. Les trois piliers du d&eacute;veloppement durable sont concern&eacute;s&nbsp;: &eacute;conomique, environnemental et social (Bohas &amp; Bouzidi, 2012).&nbsp;</p> <p>Sur le plan social, le principe requiert une participation active et collaborative de tous avec un souci d&rsquo;am&eacute;lioration des besoins sur le long terme, c&rsquo;est-&agrave;-dire de r&eacute;pondre aux besoins des g&eacute;n&eacute;rations actuelles et &agrave; venir. La mise en place d&rsquo;un processus d&rsquo;e-administration doit certes &ecirc;tre b&acirc;tie sur des objectifs permettant de satisfaire les besoins des divers acteurs mobilis&eacute;s, de leurs profils et pratiques h&eacute;t&eacute;rog&egrave;nes, mais l&rsquo;essentiel &eacute;tant aussi de pr&eacute;server et de garantir une &eacute;quit&eacute; dans la durabilit&eacute; et de lutter contre l&rsquo;exclusion sociale. Le lien social demeure donc au c&oelig;ur du d&eacute;veloppement du processus et de son efficacit&eacute; et efficience.</p> <p>Sur le plan &eacute;conomique, le processus conduit &agrave; la cr&eacute;ation de la valeur en faisant en sorte de faire b&eacute;n&eacute;ficier l&rsquo;ensemble des acteurs, quels que soient leurs besoins ou profils. L&rsquo;enjeu est de garantir une &eacute;conomie fond&eacute;e sur des modes d&rsquo;innovations qui offrent des conditions de travail am&eacute;lior&eacute;es, tels que&nbsp;: une meilleure accessibilit&eacute; &agrave; l&rsquo;information &agrave; distance, une rapidit&eacute; de traitement des demandes, de nouvelles formes d&rsquo;&eacute;changes d&eacute;mat&eacute;rialis&eacute;es, des pratiques professionnelles innovantes tourn&eacute;es vers le &laquo;&nbsp;Green&nbsp;&raquo;&hellip; Le principe de la consommation collaborative repose sur une mutualisation des ressources et une coop&eacute;ration entre les diff&eacute;rents acteurs&nbsp;(acteurs fonctionnels, techniques, usagers, voire m&ecirc;me acteurs politiques).&nbsp;&nbsp;</p> <p>Il s&rsquo;agit d&rsquo;offrir des dynamiques &eacute;conomiques ax&eacute;es sur des modes de production et de consommation durables. Deux axes sont &agrave; prendre en consid&eacute;ration&nbsp;: le choix technologique et l&rsquo;usage qui en est fait. Premi&egrave;rement, d&rsquo;un point de vue technologique, au niveau de la mise en &oelig;uvre de ce processus, l&rsquo;id&eacute;e est de d&eacute;ployer, de fa&ccedil;on optimale, des ressources d&eacute;di&eacute;es au fonctionnement d&rsquo;une administration qui s&rsquo;appuie sur les SI et les TIC. Les diff&eacute;rentes solutions adopt&eacute;es doivent-&ecirc;tre le moins &eacute;nergivores possible, donc le plus respectueuses de l&rsquo;environnement. Deuxi&egrave;mement, d&rsquo;un point de vue de l&rsquo;usage, il s&rsquo;agit de sensibiliser les acteurs pour basculer les pratiques professionnelles par un usage intelligent des TIC. Si nous prenons l&rsquo;exemple d&rsquo;une situation pragmatique, les usagers des services publics sont appel&eacute;s &agrave; se d&eacute;placer souvent pour satisfaire leurs besoins. Dans ce cadre, ils sont amen&eacute;s &agrave; consommer diff&eacute;rentes ressources. Pour le consommateur de l&rsquo;information, la finalit&eacute; est l&rsquo;adoption de nouveaux modes de consommation respectueux de l&rsquo;environnement, en tant que milieu naturel. De m&ecirc;me que la production de services et leur mise en place par les agents administratifs n&eacute;cessite la consommation de ressources. Le fait de faire &eacute;voluer les modes organisationnels de consommation de l&rsquo;information et de l&rsquo;&eacute;nergie est un &laquo;&nbsp;pas&nbsp;&raquo; vers un mod&egrave;le durable.</p> <p>Construire un mod&egrave;le de d&eacute;veloppement durable est souvent limit&eacute; &agrave; son aspect environnemental. Il faut savoir que le volet social s&rsquo;av&egrave;re le plus difficile &agrave; g&eacute;rer, vue la complexit&eacute; des indicateurs qui entrent en jeu. Ce d&eacute;fi est accentu&eacute; par l&rsquo;exigence, en plus, de r&eacute;sultats orient&eacute;s vers la coh&eacute;sion sociale et l&rsquo;&eacute;tat d&rsquo;harmonie inter-acteurs et ce l&rsquo;&eacute;chelle r&eacute;gionale, nationale voire m&ecirc;me internationale.&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><img alt="2015 actes bouzidi boulesnane2" src="https://numerev.com/images/revue-cossi/images/images-actes/2015-actes-bouzidi-boulesnane2.png" />&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><em>Figure 2&nbsp;: Le management durable.</em></p> <p>Le d&eacute;veloppement durable s&rsquo;affirme sur trois volets indissociables&nbsp;: Social, &Eacute;conomique et Environnemental. L&rsquo;approche tridimensionnelle doit puiser son fondement, &agrave; chaque niveau, des principes du management durable (figure 3)&nbsp;:</p> <ul> <li>La Dimension Activit&eacute;&nbsp;: d&eacute;cliner les trois aspects du management durable (figure 2) sur les composants de la dimension activit&eacute; (environnement administratif, niveau structurel, niveau fonctionnel, processus de capitalisation) de la figure 3.&nbsp;</li> <li>La Dimension Humaine&nbsp;: instancier les aspects du mangement durable (figure2) sur les composants de la dimension humaine (identification des acteurs, de leurs r&eacute;f&eacute;rentiels, de leurs besoins et pratiques) de la figure 3.</li> <li>La Dimension Technologique&nbsp;: d&eacute;cliner les composants du management durable (figure 2) sur les niveaux de la dimension technologique d&eacute;crite dans la figure 3 (&eacute;valuation des usages des plateformes int&eacute;gr&eacute;es, plateformes disponibles, choix et mise en &oelig;uvre).&nbsp;</li> </ul> <p style="text-align: center;"><em><img alt="2015 actes bouzidi boulesnane3" src="https://numerev.com/images/revue-cossi/images/images-actes/2015-actes-bouzidi-boulesnane3.png" style="width: 450px; height: 337px;" /></em></p> <p style="text-align: center;"><em>Figure 3&nbsp;: Instanciation de l&rsquo;approche tridimensionnelle.</em></p> <p>Le large p&eacute;rim&egrave;tre fonctionnel couvert par la &laquo;&nbsp;fonction dite administrative&nbsp;&raquo; rend les SI Communicants mis en place dans le cadre du e-administration tr&egrave;s d&eacute;pendent les uns des autres. Nous pouvons relever par exemple&nbsp;: le SI qui couvre les imp&ocirc;ts, celui qui couvre l&rsquo;&eacute;tat civil, les affaires sociales, mais aussi celui des douanes, celui des registres de commerce, &hellip; Ces syst&egrave;mes pr&eacute;sentent certes des socles technologiques globalement tr&egrave;s proches voire identiques dans certains cas, mais les besoins informationnels associ&eacute;s &agrave; chaque syst&egrave;me le sont nettement moins. De m&ecirc;me, les acteurs qui constituent la dimension humaine de chaque syst&egrave;me sont diversifi&eacute;s et pr&eacute;sentent des profils tr&egrave;s h&eacute;t&eacute;rog&egrave;nes. En effet, les usagers d&rsquo;un SI d&eacute;di&eacute; &agrave; l&rsquo;&eacute;tat civil ne sont pas ceux qui exploitent le SI d&eacute;di&eacute; aux douanes, aux registres de commerce, &hellip; Les profils de ces usagers couvrent la totalit&eacute; des profils existants dans une soci&eacute;t&eacute;.&nbsp;</p> <h2><a id="t4"></a>UNE MUTUALISATION DE SYST&Egrave;MES : VERS UN HUB-INFORMATIONNEL D&Eacute;DI&Eacute; &Agrave; L&#39;E-ADMINISTRATION</h2> <p>Le management des administrations utilisant les TIC redimensionne les pratiques manag&eacute;riales et les processus fonctionnels. Les projets d&rsquo;e-administration d&eacute;pendent de facteurs divers et vari&eacute;s, tant sur le plan Activit&eacute; (r&eacute;glementation, normes, contraintes budg&eacute;taires), sur le plan Technologique (outils d&eacute;ploy&eacute;s, volet s&eacute;curit&eacute; et acc&egrave;s aux donn&eacute;es) que sur le plan Humain (acteurs mobilit&eacute;s, r&ocirc;les de chacun, comp&eacute;tences n&eacute;cessaires, &hellip;).&nbsp;</p> <p>L&rsquo;exp&eacute;rience de mise en place de l&rsquo;e-administration n&eacute;cessitera d&rsquo;adopter de la part des &laquo;&nbsp;agents administratifs&nbsp;&raquo; une nouvelle mentalit&eacute; ax&eacute;e sur le service ainsi que de nouvelles fa&ccedil;ons de travailler avec les autres acteurs. De m&ecirc;me, que les usagers ou utilisateurs doivent s&rsquo;adapter aussi &agrave; ces nouveaux modes de communications, de transmission et de traitements num&eacute;riques. Certains environnements favorisent mieux que d&rsquo;autres cette int&eacute;gration du num&eacute;rique dans l&rsquo;administration. Mais tout n&rsquo;est pas simplement questions de moyens. Il faut aussi accompagner l&rsquo;ensemble des acteurs dans ce processus d&rsquo;innovation administratif qui se d&eacute;cline &agrave; travers les 3 dimensions, sous un volet positif que l&rsquo;on qualifie de &laquo;&nbsp;leviers&nbsp;&raquo; mais aussi sous un volet plus st&eacute;rile voire n&eacute;gatif que l&rsquo;on qualifie de &laquo;&nbsp;freins&nbsp;&raquo;. Sans pour autant &ecirc;tre exhaustifs, nous essayons d&rsquo;en r&eacute;sumer, en trois points, l&rsquo;essentiel (Bouzidi, Boulesnane, 2014) :</p> <p>Dimension Humaine&nbsp;- les principaux leviers se r&eacute;sument par&nbsp;:</p> <ul> <li>Bonne formation fonctionnelle des acteurs.</li> <li>Accompagnement des usagers dans le processus de l&rsquo;e-administration.</li> <li>Usage du multilinguisme.</li> <li>Initiation locale des utilisateurs.</li> </ul> <p>Pour les principaux freins&nbsp;:</p> <ul> <li>La non pr&eacute;paration des acteurs fonctionnels au num&eacute;rique.</li> <li>Absence de &laquo;&nbsp;structure de prise en main du num&eacute;rique&nbsp;&raquo; au niveau le plus proche de l&rsquo;usager&nbsp;: la commune.</li> <li>Faible taux d&rsquo;&eacute;quipement et manque de confiance des acteurs dans le num&eacute;rique.</li> </ul> <p>Dimension Activit&eacute;&nbsp;- les principaux leviers se r&eacute;sument par&nbsp;:</p> <ul> <li>R&eacute;vision des processus administratifs&nbsp;: optimisation.</li> <li>Restructuration organisationnelle, fonctionnelle et structurelle de &laquo;&nbsp;l&rsquo;activit&eacute; administrative&nbsp;&raquo;.</li> <li>Int&eacute;grer un volet num&eacute;rique dans toutes les formations de base &agrave; partir du coll&egrave;ge ou lyc&eacute;e.</li> </ul> <p>Pour les principaux freins&nbsp;:</p> <ul> <li>P&eacute;renniser &laquo;&nbsp;les processus classiques&nbsp;&raquo;&nbsp;: ce qui engendre un statuquo de l&rsquo;existant.</li> <li>Absence de la dimension juridique qui couvre les acteurs fonctionnels et usagers dans des processus num&eacute;riques.</li> <li>Absence de compagne de communication &agrave; grande &eacute;chelle.</li> </ul> <p>Dimension Technologique&nbsp;- les principaux leviers se r&eacute;sument par&nbsp;:</p> <ul> <li>Harmoniser les outils logiciels et mat&eacute;riels.</li> <li>Offrir la connectique n&eacute;cessaire aux acc&egrave;s distants.</li> <li>D&eacute;finir une &laquo;&nbsp;politique&nbsp;nationale&nbsp;&raquo; en mati&egrave;re technologique pour l&rsquo;e-administration.</li> </ul> <p>Pour les principaux freins&nbsp;:</p> <ul> <li>H&eacute;t&eacute;rog&eacute;n&eacute;it&eacute; des outils technologiques.</li> <li>Absence de couverture nationale au niveau des r&eacute;seaux.</li> <li>SI Communicants disparates au niveau des secteurs administratifs.</li> </ul> <p>En conclusion,&nbsp;le d&eacute;veloppement d&rsquo;un environnement num&eacute;rique de travail &laquo;&nbsp;ENT&nbsp;&raquo;&nbsp; d&eacute;di&eacute; aux citoyens dans un contexte de e-administration pose un triple probl&egrave;me&nbsp;:</p> <ul> <li>Des SI sectoriels ont &eacute;t&eacute; d&eacute;velopp&eacute;s les uns ind&eacute;pendamment des autres. A titre d&rsquo;exemple, au niveau d&rsquo;un pays, plusieurs administrations centrales, minist&egrave;res ont d&eacute;velopp&eacute; leurs SI pour r&eacute;pondre &agrave; leurs propres besoins fonctionnels&nbsp;: les douanes, le minist&egrave;re des finances, les imp&ocirc;ts, &hellip;. Ce qui nous met en pr&eacute;sence d&rsquo;une multitude de SI dont le citoyen a besoin. Mais leur diversit&eacute; pose le probl&egrave;me de la ma&icirc;trise de ces syst&egrave;mes par l&rsquo;utilisateur &laquo;&nbsp;usager&nbsp;&raquo;.</li> <li>L&rsquo;administration se pr&eacute;sente, en g&eacute;n&eacute;ral, sous plusieurs strates&nbsp;: niveau communal, d&eacute;partemental, minist&eacute;riel, national, voire niveau international. Ces strates organisationnelles et structurelles engendrent les m&ecirc;mes niveaux de stratification, en ce qui concerne les SI. Devant cette diversit&eacute;, le citoyen en tant usager, ne peut s&rsquo;y retrouver.</li> <li>L&rsquo;int&eacute;gration des TIC doit assurer un management durable, int&eacute;grant une responsabilit&eacute; sociale de l&rsquo;organisation.</li> </ul> <p>Cette triple d&eacute;composition de &laquo;&nbsp;l&rsquo;administration&nbsp;&raquo;, verticalement par niveau g&eacute;ographique et horizontalement par secteur, et globalement en adoptant une vision durable ou green, permet de mettre en place un management durable assurant un d&eacute;veloppement pr&eacute;sent et futur &agrave; travers l&rsquo;e-administration.&nbsp;</p> <p>Une refonte globale doit &ecirc;tre men&eacute;e en s&rsquo;appuyant &agrave; la fois sur les SI sectoriels et sur les SI fond&eacute;s sur le niveau de d&eacute;coupages administratifs (commune, d&eacute;partement, &hellip;) aboutissant &agrave; la mise en place d&rsquo;un Hub-Informationnel, multi niveaux et Multi-services (figure 4).</p> <p>Cet Hub-informationnel peut-&ecirc;tre une solution pour les pays &eacute;mergeants qui disposent de SI communicants sectoriels. Cela permettrait d&rsquo;utiliser les structures et les processus existants pour les mutualiser en un hub information au service de &laquo;&nbsp;l&rsquo;administration en g&eacute;n&eacute;rale et du citoyen &raquo;.&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><img alt="2015 actes bouzidi boulesnane4" src="https://numerev.com/images/revue-cossi/images/images-actes/2015-actes-bouzidi-boulesnane4.png" style="width: 450px; height: 238px;" /></p> <p style="text-align: center;"><em>Figure 4&nbsp;: Vers un Hub-Informationnel (Bouzidi, Boulesnane, 2014a).</em></p> <h2><a id="t5"></a>CONCLUSION</h2> <p>Notre recherche s&rsquo;inscrit dans le cadre d&rsquo;une analyse d&rsquo;un processus d&rsquo;int&eacute;gration des SI et des TIC dans un contexte d&rsquo;e-administration. Nous avons pr&eacute;sent&eacute; une synth&egrave;se des &eacute;l&eacute;ments &agrave; prendre en consid&eacute;ration afin d&rsquo;atteindre certes une int&eacute;gration optimale, mais &eacute;galement des usages et des pratiques informationnels efficaces.</p> <p>Plus sp&eacute;cifiquement, un management durable de l&rsquo;administration publique passe par une approche multidimensionnelle fond&eacute;e sur&nbsp;: une dimension Activit&eacute;, Humaine et Technologique, auxquelles nous associons une dimension Green ou management durable.</p> <p>Nous avons pr&eacute;sent&eacute; les pr&eacute;misses d&rsquo;une approche de mise en place d&rsquo;un SI int&eacute;grant les TIC dans un contexte d&rsquo;e-administration. S&rsquo;appuyant sur notre d&eacute;marche, nous avons tent&eacute; de mettre en relief les composantes des dimensions constitutives de notre approche, tout en d&eacute;finissant les principaux freins et les leviers. A partir de r&eacute;alit&eacute;s d&rsquo;usage des SI et des TIC, nous avons identifi&eacute; la diversit&eacute; des profils des acteurs qui interviennent dans les processus administratifs&nbsp;: des fonctionnels, aux usagers, en passant par les sp&eacute;cialistes en technologiques. Le contexte de l&rsquo;e-administration pr&eacute;sente un p&eacute;rim&egrave;tre d&rsquo;usage tr&egrave;s large, couvrant et faisant intervenir l&rsquo;ensemble des acteurs repr&eacute;sentatifs des usagers&nbsp;de tels syst&egrave;mes. Ces usagers repr&eacute;sentent l&rsquo;&eacute;tendue de la population &laquo;&nbsp;usager&nbsp;&raquo; de l&rsquo;e-administration.</p> <p>Les SI et les TIC existants sont g&eacute;n&eacute;ralement sectoriels et r&eacute;pondent &agrave; des besoins sp&eacute;cifiques. La mutualisation de ces SI &agrave; travers un hub-informationnel constitue une approche fonctionnelle et technologique pouvant amener vers une int&eacute;gration de l&rsquo;ensemble de ces syst&egrave;mes au service du citoyen-usager.&nbsp;</p> <h2><a id="t6"></a>BIBLIOGRAPHIE</h2> <p>A&iuml;donidis C, Pauletto G. (2007).&nbsp;<a href="http://petaouchnoc.free.fr/du/DU%20CDP/DU%20Ouf/CDP/e-Administration_V1.0.pdf">e-Administration: enjeux et facteurs cl&eacute;s de succ&egrave;s</a>.&nbsp; &nbsp;CTI, Observatoire technologique, 2007.</p> <p>Amin A., Cohendet, P. (2004). Architecture of knowledge. Oxford: Oxford University Press, Oxford.</p> <p>Attour A., Longhi C. (2014). D&eacute;veloppement de l&#39;administration &eacute;lectronique par les communes fran&ccedil;aises : &eacute;l&eacute;ments pour une typologie raisonn&eacute;e, G&eacute;ographie, &eacute;conomie, soci&eacute;t&eacute; 2014/1 (Vol. 16), p. 5-32. DOI 10.3166/ges.16.5-32</p> <p>Berhault, &nbsp;G., (2010). 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